除了想要找自家亲戚求助，却遭到处罚的农人之外，其他各行各业的人，也因为触犯律法而受到了处罚。
有工匠制造完朝廷要求他们生产的产品，按照以往的习惯制造了一些其他用得上的产品，以备不时之需。他们本意是好的，可因为他们在没有朝廷的诏书的情况下，就擅自制造其他器物，这自然是不被允许的。
一些应朝廷之召去为朝廷采矿的黔首，在采矿时两次被评为下等，同样被罚一甲。
有一些工匠在建墙时，不慎将可以用的立木与不可用的立木搞混，他们每错误标记一根立木，便要被罚二甲。
还有一些人，负责养牛、养羊，因为母牛母羊不生小牛小羊，他们也要被罚盾、甲……
种种规定和处罚措施，让黔首们身心俱疲。
他们平日里即使是丰收年间，家中也没有多少余粮。盾、甲对于大族之家或许不算什么，可对于他们而言，即使是搬空家里的东西，他们也未必能够凑出一副甲胄或盾牌来。
在一不小心就会触犯秦律的情况下，他们哪儿来那么多盾、甲可以赔给朝廷？
好在对于实在赔不出盾、甲的人家，官吏们暂时没有强制执行处罚。他们鼓励这些黔首在战场上奋勇杀敌，用战功来抵消这些处罚。
新的秦法虽然如此严格细致，但也不是全然没有好处。
来为黔首们讲解秦法的小吏说了，只要他们种田种得好，粮食产量达到一定的标准，他们就可以获得爵位——当然，标准定得比较高，对于普通人来说，只有在老天爷赏饭吃且他们自身又非常努力的情况下，才有可能做到。但老天爷究竟肯不肯赏饭吃，真的是个玄学。
相较于通过种田来获得爵位，在战场上获得爵位，似乎更容易一些，因为对于底层士兵而言，是按照斩杀敌人的数量来授爵的。而到了将领的层面，他们的功绩，就不是由杀敌数量来决定了。
虽然杀敌不是一件容易的事，对于没有精良甲胄和锋利兵器的底层士兵们而言，有时候几乎要以伤换命甚至以命换命，但这至少是他们可以通过自身努力实现的。
上战场杀敌，风险虽然大，但收益也同样大。军功爵制给了他们一条向上爬的路。
军功爵自下而上，共分为二十级。
获得爵位之人不仅可以分得田地，还可以用爵位和战功来抵消他们家中之人触犯法律需要接受的惩罚。
这两年间，秦国除了与韩国和赵国打了一场之外，便再无其他战事。因此，真正享受到这项条款带来的好处的黔首数量有限。这也是许多黔首对新法颇有微词的原因。
等到他们发现在战场上奋勇杀敌能够给他们带来的种种好处，秦国这个巨大的战争机器，将真正开始运作起来。
至于现在，多数黔首在那没有看到好处的情况下，仍然选择默默接了秦国新法，是因为他们相信“天命在秦”。
否则，该如何解释秦国两年前屡屡败于韩、赵、魏之手，这两年间，秦军忽然就大发神威，先败赵、韩，再围魏都呢？
在黔首们看来，这只能是“天意”。既然天意如此，他们还是不要违背天意的好。
……
在经验丰富的嬴政军的带领下，兴建咸阳的工作很快就步入了正轨。
每日，路过的人都能看到咸阳城内外忙忙碌碌的身影。
黔首们率先修筑的是咸阳城内部的道路。按照嬴政提供的信息，未来，咸阳城根据功能不同，被划分为了诸多区域。他们在修路的同时，也要为这些区域预留一些位置。
修好路后，他们还要修城墙，修箭楼，增加咸阳城的防御能力。随后，他们要开始修建咸阳宫及周边建筑……
此时，脑子活络的人都已经开始思考着要如何搬来咸阳居住了。
毕竟，咸阳日后将成为秦国都城，其潜力显而易见。
在王城之中生活，他们的日子也能够相对安稳一些。这些年来，各国之间大仗小仗打了那么多，但打到各国都城的频率还是比较低的。
不过，这年头，想要搬一次家，对于他们来说可不是一件容易的事儿。
更何况，在秦国颁布的新法中，还限制黔首们流动。因此，即使他们再怎么希望能够搬来都城之中，也只能想想。唯有等日后上战场立了功，他们可选择余地才会大一些。
一整个冬日，黔首们都在为修筑咸阳城而忙碌。在修城的过程中，他们虽然没有什么工钱可拿，但秦国朝廷会为他们提供食物。
对于许多黔首来说，这便足够了。
毕竟，冬日又不能种地，他们闲着也是闲着。出来做工，还能够给家里省一些粮食。
不过，在干活的时候，他们也得当心着些。要是不小心触犯了律法，可就不妙了。
幸亏秦王政手底下的普通兵卒们大多也是底层农人出身，他们向这些一百年前的前辈们分享了自己的一些经验。
在他们的年代，遵循秦法行事已变得十分普遍。他们虽然无法将所有的秦法条例全部记住，但身为底层人，他们也有属于他们的智慧，知道该如何减少触犯秦法的频率。
在秦王政一朝的兵卒的帮助下，嬴渠梁朝的黔首们犯罪率降低了不少。
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